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    国家公务员局有关负责同志就《聘任制公务员管理规定(试行)》进行解读
    海北州人民政府门户网:http://www.huaxianfangchan.com    来源:公务员局网站    创建时间:2017/10/11 8:47:46    

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》(以下简称《规定》)。受中组部、人社部、国家公务员局委托,国家公务员局有关负责同志就《规定》相关内容进行解读。

    问:请介绍一下《规定》出台的背景和意义。

    答:聘任制是我国公务员法的重要制度创新。公务员法第十六章对聘任制作了规定。按照深入实施公务员法的要求,2011年中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》(以下简称《试点办法》),指导各地区、各部门有序扩大和深化试点。党的十八届三中全会提出,加快建立聘任人员管理制度。按照中央要求,适应全面深化改革的新形势,通过总结试点工作经验,我们在《试点办法》的基础上,研究起草了《规定》。今年7月19日,中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《规定》。

    《规定》的出台,体现了以习近平同志为核心的党中央对公务员队伍建设的高度重视,是党的十八大以来公务员管理制度改革的重要成果,是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的重要制度安排?!豆娑ā芬肓耸谐』?,为社会优秀人才进入机关开辟了新渠道?!豆娑ā返氖凳?,有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才,有利于提高我国公务员队伍专业化水平,有利于构建更加灵活的用人机制。

    问:制定《规定》的总体考虑是什么?

    答:《规定》建立了符合我国国情和公务员管理实际的聘任人员管理制度。制定《规定》的总体考虑:一是坚持党管干部、党管人才原则。贯彻党的干部路线方针政策,立足于我国公务员队伍特点和现状,着眼于服务经济社会发展和满足机关用人需求,吸收干部人事制度改革的成果,提高选人用人的开放度。二是坚持依法合规、从严管理?!豆娑ā吩诠裨狈ê偷痴斓几刹垦“稳斡霉芾淼挠泄卣呖蚣苣诮兄贫却葱?,注重与相关法律法规的衔接,落实中央推动全面从严治党向纵深发展的要求,坚持公开、平等、竞争、择优,坚持监督约束和激励保障并重,提高聘任制公务员管理的制度化、规范化水平,确保聘任工作按照法定权限、条件、标准和程序进行。三是坚持实事求是、改革创新。立足于解决公务员队伍建设的实际问题,聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求,尊重高层次人才的吸引使用规律,通过合同管理、聘期管理与市场接轨,着力构建能进能出的管理机制,切实发挥聘任制灵活用人的优势,达到提高效率、降低成本的目的。

    问:《规定》对规范聘任制公务员管理有哪些具体举措?

    答:公务员法只对聘任制作了原则规定,《规定》按照于法周延、于事简便的原则,在公务员法确立的框架下,围绕聘任制公务员进、管、出的主要环节作了细化。主要措施有:一是明确了实行聘任制的职位范围。吸收近年来试点机关主要通过聘任制吸引专业性人才的经验,《规定》明确,机关聘任公务员,主要面向专业性较强的职位,确有特殊需要的,也可以面向辅助性职位。二是对职位招聘作了细化?!豆娑ā访魅坊仄溉喂裨币话阌Φ惫衅?,对工作急需、符合聘任职位条件的人选少、难以进行公开招聘的专业性较强的职位,可以从符合条件的人员中直接选聘,并对公开招聘和直接选聘的方式及程序作了细化。三是完善聘任合同管理?!豆娑ā范云溉魏贤那┒?、变更、解除和终止等进行了明确,将公务员管理的相关要求在合同管理中予以细化和体现,充分体现聘任制用人的灵活性。四是规范聘任制公务员的日常管理?!豆娑ā访魅妨似溉沃乒裨钡目己?、续聘、协议工资、社会保险、人事争议处理等,为机关使用和发挥聘任制公务员的作用提供政策依据。

    问:聘任制公务员的管理有什么特点?

    答:聘任制公务员的管理引入市场机制,用人更加开放灵活,其主要特点:一是合同管理?;囟云溉沃乒裨钡墓芾碇饕且谰莨裨狈ê推溉魏贤?。聘任制公务员根据合同约定履行职责,享受相应的待遇。二是平等协商。在聘任关系确定过程中,机关与应聘人员的地位是平等的。签订聘任合同以后,虽然机关与聘任制公务员已经是行政隶属关系,但双方仍然可以通过协商一致,变更或者解除聘任合同。三是聘期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限,聘任合同期限为一年至五年。聘任期内,聘任人员是公务员。聘任期满,任用关系自然解除,聘任人员就不再是公务员。

    问:推进聘任制公务员管理工作需要注意哪些问题?

    答:聘任制公务员的适用范围是特定的,是拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式,不是用来替代其他来源渠道。要坚持公开招聘为主,严格程序和条件,对直接选聘要加强监督。按照《规定》,专业性较强职位上的聘任制公务员,符合条件的可以转为委任制公务员。这是一项增加职位吸引力的政策,但要从严把关,避免执行制度的走形变味。实施工作要把握好节奏,结合本地区本部门实际,具体情况具体分析,根据工作需要适时有序开展,确保取得实效。

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